| 无人机监管不能多头分治 |
据《华西都市报》报道，短短一周时间内，成都双流国际机场竟先后4次遭遇无人机干扰民航事件，造成近百架航班延误，上万名旅客出行受阻。无人机频繁“黑飞”干扰民航安全，存在重大安全隐患，同时也给相关监管敲响了警钟。
众所周知，高速运转的飞机就算撞到小鸟，都有可能导致机毁人亡。所以，比鸟飞得更高更快的无人机一旦玩起了“天高任鸟飞”，隐患无疑会更大。随着无人机普及，近年来，国内就已有多家机场发生过无人机扰航事件。无人机一旦“黑飞”至航区，无异于成为“飞行的炸弹”，监管已刻不容缓。
事实上，无人机并非无人管。近些年出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》《民用无人机空中交通管理办法》《治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》等法规，从无人机的飞行资质到处罚方式，都做了明确规定。然而，“黑飞”现象依然屡禁不止，可见执行并不到位。说到底，还是因为监管上缺乏系统性，给无人机监管留下了灰色地带。
无人机涉及生产、销售、飞行者资质、事后处罚等环节，而相应的监管则牵涉到工商部门、民航部门、工信部、公安部门等多个部门，如此多头管理，缺乏系统思维是不行的。比如，在生产环节，当前并没有针对无人机生产配备远离航区技术的硬性规定，大部分生产者也就砍下了无人机航区识别的“眼睛”，为扰航埋下了隐患。再比如，在销售环节，购买可以不实名，这也无疑增大了公安侦查难度。此外，虽然民航、工信部门分别规定了无人机使用的资质、范围以及使用频段，但要确保规定落实到位，还需要公安配合事前监督，而非报案后才亡羊补牢。
今年全国两会期间，就有人大代表提出要出台系统的管理法规，设立无人机行业准入制度和规范管理部门，让监管不漏任何一环。唯有携手合作，织密无人机的监管大网，无人机管理才能更加规范，无人机发展也才能不留隐患。
（作者系重庆高校大学生）
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