管控无人机是对航空安全的维护

管控无人机是对航空安全的维护

唐耀

记者昨日获悉，为确保今年在我省举办的重大国际性活动的顺利进行，省政府决定，在重大国际性活动筹备、举办等期间，对本省行政区域内的民用小型航空器和空飘物采取临时性行政措施。相关规定将执行到9月30日为止。（4月25日《海峡都市报》）

这的确是一个值得警惕和重视的现象，越来越多的无人机，不仅存在着巨大的安全隐患，也是对航空秩序的违反。

近些年，以无人机为代表的小型航空器已经成为一些人追逐的“新玩具”，这些无人机或用来空中拍摄，或用来商业宣传，在空中随意飞行，不仅给飞机飞行带来严重干扰，也存在着很大的安全隐患，就拿公众最为熟悉的孔明灯来说，随意燃放孔明灯，不仅污染环境，还存在着火灾隐患。前几日，成都双流机场发生的扰航事件,导致58个航班被迫备降,4架飞机返航,超1万名旅客因出行受阻被滞留，就是无人机的“杰作”，可见无人机已经成为影响航空秩序，危害飞机飞行的罪魁祸首，正是在这样的背景下，福建省才出台规定，在重大国际性活动期间，对无人机等民用小型航空器和空飘物实施临时行政措施，这不仅是净化航空环境，也是维护航空秩序和安全的有效举措。

只是，仅仅在国际性活动期间禁止无人机等小型航空器飞行还不够，仅仅依靠行政手段来管控无人机黑飞也还不行，还需要建立严格制度，制定相关法律法规，通过法制和制度来规范无人机等航空器的飞行和使用。

首先，无人机等小型航空器的出现，是时代的必然，是科技发展的产物，对于这些“新玩意”，不能简单地禁止，应该预留一定的空间满足其飞行需要。这就需要对无人机的技术研发、生产制造、市场准入、适航审批、安全运行、监督管理等，作出规范和约束。加强对无人机的规范管理，制定相关飞行规定，比如对飞行时间、飞行高度、飞行速度和飞行领域等进行细化，加强监督，确保其按规定飞行。

其次，对于无人机等应该建立严格的管理制度，比如对无人机拥有者进行登记，发放相关证件，实施实名制；比如对飞行情况进行监督，发现违规行为及时提醒和改正，甚至做出处罚，以此确保无人机有人管，规范安全运行。

再者，可以通过技术手段维护安全，在无人机里植入相关程序，确保无人机在一些危害航空安全的领域不能飞行，主动避让飞机等，减少和避免无人机带来的安全隐患。

福建省在国际性活动期间对无人机等小型航空器实施管制，是一个可行的举措，但是这种管控不能只限于国际性活动，而且也不能寄希望于行政的一次出手，还应该建立长效的机制和制度，从法律法规层面解决无人机的问题。