要玩无人机 先登记

信息时报综合报道 据美国媒体报道，美国近年民用无人机数量急增，有关安全风险也随之增加。为减少无人机带来的风险，美国交通运输部联邦航空局日前宣布，要求包括业余爱好者在内的绝大部分用户登记无人机，以便监管，并强调事态紧急，有必要立即行动。

圣诞节将至，当局估计市面可能会增加逾100万架无人机，加上大部分收取无人机做礼物的都是毫无经验的操作者，因此希望赶在年底购物旺季前推出登记册。美国运输部长福克斯宣布，将成立由无人机使用者、民航机师及政府代表等组成的25至30人小组，下月20日前就登记流程提交建议。

运输部表示，将会建立一个备案制度，让无人机的买家和拥有者向美国政府部门提交无人机的必要信息，一旦发生事故，政府将根据信息追查到无人机使用者。另外，这一新的登记制度将是可回溯的，换言之，制度出台之前已经购买的无人飞机，也要进行补充备案。

美国政府不会要求全部的消费者无人飞机进行登记，所谓的“低安全风险”将不要求备案，其中包括一些无人机玩具等等。但是哪些属于“低安全风险无人机”，运输部仍然需要给出明确定义和分类。

专题文字 中新 王裳

质疑

不应成为娱乐者的负担

在此之前，美国并不存在个人无人飞机的登记制度，只需购买之后即可随意使用。如果是科技企业进行商用无人机的研发和飞行，则必须向美国联邦航空局进行审批，审批程序相当严格。

美国国会曾通过保护飞行爱好者的法案，不允许对娱乐性的无人机加以限制。因而有人质疑当局是否有权强制机主登记，官员回应称联邦航空局有权根据航空安全法例实施监管。

还有无人机爱好者质疑，大多数无人机其实没有危险。模型航空学院称，登记措施不应成为娱乐及教育用途无人机使用者的负担。

此外，还有人表示登记制度作用有限。大多数无人机都太小，以致无法在雷达上显示或安装应答器来锁定位置。因而除非登记后的无人机坠落，发现上面的登记号，不然登记也是白搭。

新闻背景

无人机闯了哪些祸

美国政府部门几乎每日都收到有关无人机的风险报告。截至今年8月9日，美国交通运输部联邦航空局年内已录得650宗无人机未授权飞行个案，是去年全年接近3倍。本月6日，联邦航空局以多次威胁航空安全为由，对一间无人机航拍公司处以破纪录的190万美元民事罚款。那么，无人机在美国都闯了哪些祸呢？

擅闯白宫

今年1月26日，一位美国联邦政府雇员于凌晨时分在白宫附近试飞一架小型无人机，无人机在试飞过程中失控，以极低飞行高度越过白宫围栏并最终坠毁在白宫东南角草坪上。这起事件也让白宫陷入短暂封锁。5月14日，特勤人员又发现一名男子在与白宫北侧草坪仅一街之隔的拉法叶公园操控无人机飞行，这名男子被马上逮捕。

威胁客机

7月31日，在纽约肯尼迪国际机场，一架搭载了5名机组人员和154名乘客的客机飞向跑道准备降落时，发现其右侧机翼西南方向附近有一个无人机。飞行员并没有避让躲闪。好在飞机安全着陆，没有发生事故。

妨碍救灾

今年7月，加州公路上的一起火灾中，救火直升机飞行员在执行救援任务时被迫返航，只是因为一群无人机爱好者正在那个空域中玩耍。要知道，无人机一旦撞击直升机，不但会威胁到驾驶员的人身安全，地面道路上的民众也会受到伤害。