法律法规“缺席” 无人机在“裸奔”

■无人机航拍已成摄影圈潮流，但由于法律法规尚未配套，隐藏诸多隐患。

■无人机属于航空器还是航模，目前尚无定论。

据记者调查，目前在厦门活动的无人机，除个人拥有，还有一些属于企事业单位或团体。比如婚庆礼仪公司、高校社团等，警方也曾出动无人机调研交通道路拥堵问题。

虽然看似“高大上”的无人机如今早已“飞入寻常百姓家”，但是相关政策法规却远远没有跟上。在法律法规“缺席”的情况下，无人机如同“裸奔”，而不受约束的无人机也存在诸多隐患。

文/记者朱俊博实习生周夏萍图/郭航

【隐患】

降落的风险

遇密集人群不敢降

还可能遇阵风发生“炸鸡”事件

在摄影圈，有不少发烧友曾遇到过无人机“炸鸡”事件（注:即坠毁）。

发烧友小张说，有一次航拍时无人机飞到离地40多米高，遇到阵风，无人机失控。“眼睁睁看着4000多元的装备砸到地上，成了一堆废塑料！”后来，他又买了一台，但这个问题还是经常出现。“就算我们操作很谨慎，但天气因素是关键。”他说。

除了天气，场地也是让无人机玩家操心的因素。网友“唐山小胖”在无人机论坛上讲述了他的亲身经历。他说，平时很小心地选择人少的地方玩航拍，有一次拍湖上风景，返航时才发现湖边聚集了一群看热闹的群众。“原定的预备降落点已经站满了人，虽然劝说大家离远点，但是最后只空出一小块5米见方的地方，我真的没胆降落！”

“唐山小胖”说，有的无人机螺旋桨相当锋利，平时不小心刮到都会划道口子，如果飞行中遇到密集人群，后果不敢想。“很多广场上都有小孩子玩耍，下次再飞我得找维持秩序的帮忙了，要不我得背一卷警戒带现场围块空地。”他无奈地说。

“黑飞”的威胁

玩具无人机，足以对波音737造成严重破坏

在相关部门看来，无人机更大的隐患是“黑飞”（注:即未经过报备私自飞行）。据警方透露，虽然目前未接到无人机“黑飞”造成的人员伤亡警情，但去年险些酿成航空灾难的那起事件，已经对无人机的管控敲响了警钟。

“我们在空中飞行，突然出现的飞行物无疑是最大的威胁，必须尽全力避开。但是地面上操控飞行物的市民，有的并不清楚可能发生的危险，甚至还试图和直升机比高低。”厦门直升机旅游服务中心一名飞行员说，飞行中要时刻监视并避让这类风险。

据《华盛顿邮报》报道，美国一家航空航天和防务公司的一项研究结果显示，无人机撞击飞机造成的破坏比小鸟撞击更厉害。根据研究报告，如果无人机在客机降落和起飞时正面撞击且进入涡扇发动机进气口，可能引发灾难。玩具无人机足以给中型飞机（如波音737）的发动机造成严重破坏，当无人机正面撞击直升机时，可以击碎直升机的风挡。

泄密的担忧

“会飞的相机”

可能会拍到机密和隐私

无人机的航拍功能，还可能有意或无意中造成泄密。去年相关部门在调研无人机泄露机密的行为时，曾在一份文件中提到，无人机有可能在一些大型活动中泄露安保实施方案及具体部署。

航拍爱好者陈先生说，只要天气和场地适合，他随时可以遥控无人机升空，很少会受到相关单位的干涉，而且飞行的区域也不受限制。不过，他也承认，如果在涉密单位附近航拍，肯定能拍到一些可能涉及这些单位机密的画面。

去年5月，网上流出偶像女团snh48成员在塞班岛被偷拍的浴室更衣照，据称就是使用无人机拍摄的。该事件曝光后，网上不少网友都提到，确实有无良人员利用无人机偷拍他人隐私。

【难题】

执行报备难

飞行区域和标准没有明确规定，很多人冒险“黑飞”

记者查阅资料发现，在《民用无人机空中交通管理规定》中，明确规定了对无人机飞行的管控:“组织实施民用无人机活动的单位和个人应当按照《通用航空飞行管制条例》等规定申请划设和使用空域，接受飞行活动管理和空中交通服务，保证飞行安全。”