监管无人机 多一些“无人”思维

　敬一山（媒体评论员）

　　据中国之声《全国新闻联播》报道，数据显示：目前，我国无人机数量超过2万架，一半以上没有拿到无人机驾照，处于“黑飞”状态。无人机引起的安全问题引人关注，如何驯服“黑飞”无人机，建立怎样的秩序管控，成为相关行业迫在眉睫的问题。

　　随着无人机的功能逐步多样化，可应用的领域越来越多，以及民众消费水平的提升，无人机市场确实呈现井喷式发展。上万架“黑飞”无人机，听起来有些可怕，不过需要理性看待的是，“黑飞”的无人机未必一定就是麻烦制造者，也可能是法规没有跟上行业的发展。假如用繁琐落后的规章要求越来越普及的无人机，就难免削足适履，不能起到良性的监管效果。

　　对于一个处于发展期的新行业，监管要及时关注可能引发的问题，并拿出应对方案，如果太过僵化，效果可能适得其反，阻碍行业的发展。无人机应用广泛，在很多领域可以给人带来前所未有的便利。不仅航拍、快递等民用领域，一些政府部门的监管，也开始使用无人机。

　　在这些能发挥积极作用的领域，无人机的使用逐渐频繁，但按照现有规定，每次飞行之前都要申报，这显然不具备很强的操作性，也是很多无人机“黑飞”的重要原因。所以，面对“黑飞”现象，不能简单强制无人机按滞后的法规去申报执行，而是需要通过调整法规、通过创新的技术，以实现更科学的监管，保证行业的良性发展。

　　无人机虽然造福很多领域，但也确实会带来一些新麻烦。因为其飞行区域不明确，可能导致侵犯隐私、造成安全隐患等问题；另外，在不同的城市，不同的区域，无人机还可能带来不同的问题。比如靠近机场、军事保密区或者人口稠密区等，无人机的活动范围显然要受到更严格的限制。之前北京就有要求，六环内禁止无人机飞行，这样的地方标准只能由具体城市因地制宜。

　　由此可见，对于无人机的监管，相关部门需要及时跟踪行业动态，对于共性的问题，拿出全国性的法规，同时留下足够的空间给行业协会或者地方监管。在这些过程中，当然也要充分运用技术创新，多一些“无人”思维，比如报道中提到的“电子围栏”“无人机云”等，让无人机可以自动识别禁飞区，同时保证无人机的大数据都能在相关部门的掌握下，如此才可以保证以最小的成本实现监管全覆盖。变事先管控为事后追责，既不影响行业发展，又尽可能避免野蛮生长，这才是最理想的监管。